Как прокурор может защитить права работников

Как прокурор может защитить права работников

Законодатель наделил прокуратуру правом защиты интересов работников. Какие санкции органы прокуратуры вправе применить к работодателю.

Работники могут пожаловаться на компанию в ГИТ и в прокуратуру. В результате контролеры проведут совместную проверку работодателя. ГИТ знает специфические ошибки, которые работодатель допускает в своей деятельности.

Чтобы защитить права работников, прокурор по итогам проверки может принять то или иное процессуальное решение. Он может повлиять на компанию в досудебном порядке или обратиться в суд.

Рассмотрим, какие существуют меры прокурора для защиты работников.

Что может сделать прокурор до суда, чтобы защитить права работников

В досудебном порядке прокурор права работников защищает с помощью:

• предостережения,
• представления,
• протеста.

Эти меры прокурора для защиты работников влекут разные правовые последствия.

Предостережение как мера прокурора для защиты работников

Работники обращаются к прокурору с просьбой проверить предприятие. Например, направляют жалобу на локальный акт. Или сообщают, что работодатель собирается их уволить. Прокурор проверит сведения и потребует от руководства компании объяснений (п.

2 Указаний Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 № 39/7). Если прокуратура обнаружит в действиях работодателя нарушение закона, то в этом случае прокурор адресует руководству фирмы письменное предостережение о недопустимости дальнейших действий (ст. 25.1 Федерального закона от 17.01.

1992 № 2202–1).

Предостережение не влечет никаких юридических последствий для директора компании.

Например, прокурор потребовал выплатить зарплату от руководства фирмы. Однако директор не выполнил требования прокурора. Директор не будет наказан. Прокурор может только принять дополнительные меры. Именно они повлекут негативные последствия для руководителя предприятия (определение ВС РФ от 18.06.2014 № 82-КГПР14-2).

Представление как мера прокурора для защиты работников

Прокурор или его заместитель могут внести представление об устранении нарушений закона. Они могут потребовать выплатить установленную надбавку, задержанную зарплату, исправить основание увольнения в приказе и т. д.

Если работодатель не согласен с представлением, то он имеет право обжаловать его в суде. Судебная практика в этой сфере разнится. Одни суды признают представления полностью законными – если, например, работодатель не выплатил зарплату в срок (определение суда Чукотского автономного округа от 07.07.2016 по делу № 33а-90/2016). Другие отменяют представления.

Работодатель может отменить представление на основе следующих доказательств:

Протест как мера прокурора для защиты работников

Прокурор может вынести протест на локальный акт. Это происходит в том случае, если контролер посчитает, что акт не соответствует требованиям законодательства, и требуется защитить права работников.

Например, компания работает в районе Крайнего Севера. Руководство компании установило 40-часовую рабочую неделю. Закон предусматривает, что сотрудники должны работать в сокращенном режиме. Прокурор вынесет протест на локальный акт или обжалует его в судебном порядке в течение 10 дней (постановление ВС РФ от 21.12.2011 № 59-АД11-1).

Работодатель может обжаловать прокурорский протест. При этом руководителю компании нельзя использовать аргумент о том, что прокурор разрешил индивидуальный трудовой спор (апелляционное определение Новосибирского областного суда от 25.03.2014 по делу № 33–2724/2014).

Права работников прокурор защищает с помощью постановления

Чтобы защитить права работников, прокурор или его заместитель могут возбудить производство об административном правонарушении. Однако прокурор не может рассмотреть дело и оштрафовать компанию единолично. Именно поэтому он направляет постановление о возбуждении дела, материалы проверки в суд или ГИТ.

Прокурор обязан передать в ГИТ материалы по задержке зарплаты (постановление ВС РФ от 19.01.2015 по делу № 73-АД14-5), фактах нарушений в сфере охраны труда (решение Пермского краевого суда от 06.10.2016 № 7–1756/2016 (21–1068/2016)).

Прокурор обращается в суд в следующих случаях:

Права работников прокурор защищает с помощью иска к работодателю

У прокурора есть законная возможность защитить права работников в суде. Суды фиксируют следующие основные причины обращения:

По материалам публикации в № 3, 2017 г.

Источник: //www.tspor.ru/article/2233-qqe-17-m5-19-05-2017-kak-prokuror-zashchitit-prava-rabotnikov

Оюязана ли прокуратура предьвлять иски в защиту трудовых прав граждан

прогульщик заявил ходатайство о поддержании протеста в суде Если в этом процессе в иске будет отказано, то прокуратура подает еще один «иск о поддержании протеста» предположу что прокурор берет на понт.чует что пролетает. вот и предлагает договориться. мирятся обычно до суда, а в суде зачем прокурору мировое?

ему «кровь» нужна, показать что работает не зря. мирятся обычно до суда, а в суде зачем прокурору мировое? ему «кровь» нужна, показать что работает не зря.

«иск о поддержании протеста» ходатайство о поддержании протеста в суде Я вполне обоснованно рассчитываю на отказ в иске по причине пропуска месячного срока для обращения в суд.

Судья в принципе тоже прямо намекнула на это адвокату истца.

В каких случаях жалоба на нарушение трудовых прав будет рассмотрена в органах прокуратуры?

Веда Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» не содержит запрета на рассмотрение органами прокуратуры какой-либо жалобы гражданина.

Правом на обращение за судебной защитой в интересах работника Гострудинспекция не наделена. В этом случае жалоба будет рассмотрена в прокуратуре района, на территории которого расположена организация, где работал заявитель.

Гражданским процессуальным кодексом РФ (ч. 1 ст. 45)

Генеральная прокуратураРоссийской Федерации

Телефон справочной по обращениямв Генеральную прокуратуруРоссийской Федерации: Предлагаем Вашему вниманию интервью начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации Анатолия Паламарчука журналу «Юрист спешит на помощь» Генеральная прокуратура Российской Федерации.

04 марта 2013, 15:59 «Защита прав граждан – главная задача прокурора» — Правозащитная функция Генпрокуратуры определена как приоритетная. В чем это выражается? — Какие формы реагирования применяет прокуратура для защиты прав и законных интересов простых граждан?

— Чем отличается правозащитная функция Генпрокуратуры от деятельности правозащитных организаций? В чем они совпадают? Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» относит к основным ее задачам.

Обязанность работодателя своевременно выплачивать работникам заработную плату предусмотрена Трудовым кодексом РФ (ст.

В каких же случаях прокурор обращается в суд в защиту трудовых прав граждан и что для этого необходимо гражданину представить в прокуратуру? Подача иска в суд в защиту трудовых прав гражданина является правом, а не обязанностью прокурора и возможна только при наличии к тому достаточных оснований, выявлении нарушений закона, которые безусловно влекут удовлетворение судом заявленных требований.

При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Самый большой банк рефератов

1. Правовое регулирование, квалификация трудовых отношений, подлежащих защите в гражданском судопроизводстве Законодатель выделил следующие группы трудовых отношений.

2. Выбор способа защиты нарушенных трудовых прав и законных интересов граждан Поступившее уголовное дело судья может назначить к предварительному слушанию или назначить судебное заседание не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд (ст.227 УПК РФ). 3.

Рассмотрение трудовых споров в порядке гражданского судопроизводства На следующем этапе прокурору рекомендуется правильно определить правовые основания и собственную процессуальную правоспособность для обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту трудовых прав, законных интересов граждан.

Участие прокурора в гражданском процессе по защите трудовых прав граждан

Для реализации прокурорами своих полномочий предлагается иметь в виду следующее: 1.

Полномочия по участию в гражданском процессе в судах общей юрисдикции реализуются прокурором в трех формах: а) путем обращения в суд с заявлениями, указанными в ч.

ст. 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Защита прокурором трудовых прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве (стр

.

1 из 5) 1. Правовое регулирование, квалификация трудовых отношений, подлежащих защите в гражданском судопроизводстве 2. Выбор способа защиты нарушенных трудовых прав и законных интересов граждан 3.

Рассмотрение трудовых споров в порядке гражданского судопроизводства 4. Обращение прокурора в суд с заявлением о признании недействующими нормативных правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения Список использованных источников и литературы 1.

Правовое регулирование, квалификация трудовых отношений, подлежащих защите в гражданском судопроизводстве Законодатель выделил следующие группы трудовых отношений.

Защита прокурором трудовых прав граждан в судебном порядке

В процессе трудовых отношений нередко возникают конфликты между работником и работодателем.

Как правило, такие конфликты вызваны реальным нарушением прав сотрудника. В то же время иногда и действия (или бездействие) работника нарушают права работодателя. Трудовые споры возникают практически в любой области трудовых отношений – при заключении трудового договора, его изменении, а также при его прекращении.

Законодательством четко и конкретно урегулирована процедура рассмотрения трудовых споров. Споры об увольнении работника и восстановлении его на работе рассматриваются только судом.

В каких же случаях прокурор может обращаться в суд в защиту трудовых прав граждан и что для этого необходимо гражданину представить в прокуратуру? Подача иска в суд в защиту трудовых прав гражданина является

Когда работник может обратиться в прокуратуру по трудовым спорам с работодателем?

Одним из способов защиты в случае нарушения трудовых прав работника является обращение в прокуратуру. В каких случаях работнику целесообразно обратиться за помощью в прокуратуру?

Какими полномочиями наделена прокуратура? Прежде чем перейти к перечню ситуаций, когда работнику целесообразно обратиться за защитой трудовых прав в прокуратуру, вкратце обозначим ее полномочия. Прокуратура осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 г.

№2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее по тексту — Закон №2202-1). Одной из задач прокуратуры является надзор за соблюдением законодательства в трудовой сфере (ст.1 Закона №2202-1).

То есть на прокуратуру возлагается именно надзорная функция в части защиты социально-трудовых прав работника.

Источник: //152-zakon.ru/ojujazana-li-prokuratura-predvljat-iski-v-zaschitu-trudovyh-prav-grazhdan-12444/

Прокурор, его права и обязанности

Согласно законодательству, прокурор – это главное действующее лицо со стороны обвинения. На его плечах лежит ответственность за грамотное доказательство вины подсудимого. В Российской Федерации юридической основой действий прокурора и прокуратуры является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Общие права, которыми обладает прокурор

• Контроль за исполнением положений Федерального закона при действиях, связанных с преступлениями.
• Выдвигать указателю письменные наставления о том, куда стоит двигаться расследованию.
• Отменять постановления нижестоящих прокуроров, если он считает, что они по каким-либо причинам неправильные или необоснованные.
• Участвовать в судебных заседаниях.
• При наличии аргументированных причин, прокурор может ходатайствовать о изменении срока ареста или смене меры пресечения.
• В случае, если дознаватель допускает какие-либо ошибки или совершает действия несоответствующие УПК РФ, прокурор вправе отстранить его от дальнейшего расследования.
• Забирать дело у органов дознания и отправлять его в следственные органы, если на то есть соответствующая мотивация.
• Подписываться под обвинительными заключениями.
• Прокурор имеет право ознакомиться с материалами уголовного дела.
•  Уже в суде прокурор в качестве стороны обвинения может доказывать вину подсудимого, приводить веские доводы и доказательства
• Также прокурор вправе отказаться от продолжения уголовного преследования, однако в этом случае ему придется документально объяснить свою позицию.
• В случае каких-то разногласий, прокурор имеет право обратиться с соответствующим запросом к генеральному прокурору Российской Федерации.

Все полномочия прокуроров четко определены в Конституции Российской Федерации и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», это указано в 3 статье, это же ФЗ, а также в статье 33.

Положения из главы 2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации

Глава вторая указывает на обязанность прокурора совершать надзор над соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Об этом гласит 26 статья второй главы, указанного ФЗ.

В этой области прокурор обязан рассматривать и проверять жалобы от граждан на нарушения их прав и свобод. В случае необходимости, разъяснять гражданам о порядке защиты.

И, разумеется, принимать меры по пресечению различного рода нарушений.

//www.youtube.com/watch?v=8OvRLjjj2Y0

Для этого используются полномочия, данные прокурору 22 статьей. Если граждане жалуются на административное правонарушение, то возбуждается соответствующее производство. Если характер преступления против заявителей носит уголовный характер, то прокурор использует свои полномочия для скорейшего возбуждения уголовного дела.

Согласно статье 28, прокурор может и должен приносить пользу общественности, путем ходатайств о закрытии актов, нарушающих права и свободы людей.

Участие прокурора в судебном процессе

Четвертая глава Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» четко описывает возможности прокурора во время судебного процесса.
Основные положения данной главы:

• Прокурор осуществляет в суде уголовное преследование и представляет государственное обвинение.
• Прокурор может принять участие в уголовном процессе в любой его момент, от начала и до самого конца.
• Полномочия прокурора внутри судебных заседаний указаны в процессуальном законодательстве Российской Федерации.
• Генеральный прокурор Российской Федерации обязан принимать участие во всех верховных судебных заседаниях.

Статья 40. Служба в органах и организациях прокуратуры

Данная статья содержи в себе немало важных положений. Во-первых, отмечается, что работа в прокуратуре является государственной службой, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Отношения организация и сотрудников прокуратуры регулируются в соответствующем законе о труде и государственной службе. Процесс прохождения военной службы для представителей государственного обвинения регулируются федеральными законами «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих».

В случае каких-то разногласий в вопросах прохождения службы, сотрудник имеет право жаловаться в вышестоящие инстанции.

Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров. Статья 45

Прокуроры, всегда находятся под протекцией государства. Поскольку работа исключительно опасна, под эту же протекцию попадают и их семьи.

Это обуславливается постоянным давлением на прокуроров, угрозами моральных и физических расправ, которые направлены на то, чтобы помешать прокурору полноценно и честно работать на благо государства.

Способы подобной государственной защиты четко прописываются в Федеральном законе «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

В нашей стране прокуратура рф обладает собственной системой безопасности

Также в статье, есть несколько тяжелый, но также важный с точки зрения законов пункт о затратах на похороны сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей. Он как бы дает понятие о всей суровости данной работы. И, что очень важно, жизнь прокурора страхуется в размере 180 кратном его доходе в месяц.

Прокуроры, благодаря 45 статье, имеют право носить с собой оружие, предназначенное для защиты собственной жизни.

прокурор его права, прокурор его обязанности, которыми обладает прокурор, фз о прокуратуре, участие прокурора в судебном процессе, правовой защиты и социальной

Источник: //jur24pro.ru/populyarnye-temy/pravookhranitelnye-organy/prokuror-ego-prava-i-obyazannosti/

Защита трудовых прав

Каждому человеку гарантируется защита трудовых прав. Так реализуется конституционное право на труд. Одному человеку для этого требуются активные действия, другому достаточно гарантий, установленных законодательно.  

Трудовой кодекс в основном наполнен нормами, содержащими условия и требования, необходимые для охраны труда и защиты прав работника. Поэтому защита трудовых прав сторон трудового соглашения – это первоочередная обязанность государства, которая осуществляется различными способами. 

Способы защиты трудовых прав

Согласно трудовому законодательству основными способами защиты прав работников являются:

• государственный контроль (надзор) по соблюдению трудового законодательства;
• защита трудовых прав профессиональными союзами;
• самостоятельная защита работниками своих трудовых прав;
• защита трудовых прав в судебных органах. 

Допускаются и иные, не запрещенные законом, способы защиты трудовых прав. Но приведенный выше перечень достаточен для грамотного поведения в трудовых отношениях.

Защита трудовых прав государственными органами

Государственный контроль (надзор) по соблюдению трудового законодательства возложен на Государственную инспекцию труда. Порядок деятельности инспекции определяется Правительством РФ. Формой надзорно-контрольной деятельности является инспектирование, осуществляемое по поручению Роструда и структурных подразделений Министерства труда РФ.

Наряду с этим, функция контроля в отдельных сферах деятельности возложена на федеральные органы исполнительной власти.

К примеру, функциями Министерства труда и социальной защиты РФ являются осуществление политики государства в сфере труда, его оплаты, охраны труда и так далее.

Функциями отдела организации санитарного надзора по гигиене труда, входящего в структуру Роспотребнадзора, является проверка работодателей на предмет соблюдения требований санитарного законодательства.

Для инициирования проведения проверки в отношении работодателя работник может использовать жалобу в трудовую инспекцию, в прокуратуру, в Роспотребнадзор, в иные государственные органы. Примеры и рекомендации составления таких документов Вы найдете на сайте.

Трудовая инспекция

Государственная инспекция труда является государственным органом, контролирующим соблюдение трудового законодательства. Отделы трудовой инспекции работают во всех регионах и доступны для всех граждан, нуждающихся в защите трудовых прав.

Трудовая инспекция работает по жалобам граждан. К функциям инспекции относится контроль за выполнением законодательства о труде. Реализовать защиту трудовых прав инспекция может путем:

• проведения проверок
• выполнения обследований
• выдачи предписаний
• составления протоколов об административных правонарушениях
• наложения штрафов

Трудовая инспекция может контролировать только те трудовые отношения, которые продолжают действие. Споры по увольнению или нарушения в бывших трудовых отношениях в ее компетенцию не входят.

Наиболее эффективно обращение в трудовую инспекцию с жалобами на действия индивидуальных предпринимателей. Главное, чтобы трудовой договор был оформлен надлежащим образом.

Защита трудовых прав профсоюзами

Профсоюзы отстаивают права и интересы членов профсоюзов по индивидуальным вопросам трудовых отношений, а при защите коллективных прав – независимо от членства в профсоюзе при наделении полномочиями на представление интересов.

Для защиты прав работника профсоюзы имеют такие права:

• выступать с предложениями в принятии законов и прочих нормативно-правовых актов относительно социально-трудовой сферы соответствующими государственными органами власти;
• представлять мнение по проектам таких актов;
• принимать участие в согласовании с работодателями размеров оплаты труда, систем оплаты и норм труда;
• беспрепятственно посещать рабочие места членов профсоюзов.

Кроме того, выступая в качестве защитников интересов, профсоюзы:

• участвуют в разработке государственных программ занятости;
• осуществляют контроль в сфере занятости населения;
• оценивают действия работодателя при расторжении трудового договора по его инициативе и в определенных случаях соглашаются на прекращение соглашения;
• осуществляют контроль по соблюдению законодательства.

Необходимо обратить внимание, что для осуществления контроля по соблюдению трудового законодательства профсоюзы имеют право привлекать государственные контролирующие органы.

На основании законодательства профсоюзы имеют право требовать от работодателя устранить нарушения. Причем в семидневный срок с момента получения требования работодатель должен проинформировать профсоюз о результатах устранения нарушений. 

Самостоятельная защита трудовых прав

Самозащита трудовых прав – это активные действия трудящихся, направленные на охрану своей жизни, здоровья и трудовых прав, с обращением в государственные органы контроля (надзора) по соблюдению трудового законодательства или без него.

Фактически, Трудовой кодекс определяет только один способ самозащиты – отказ от выполнения работ. Однако не следует путать такой способ защиты с забастовкой, так как он осуществляется с целью защиты индивидуальных трудовых прав.

Выделяют основные методы самостоятельной защиты:

• отказ выполнять работу, непредусмотренную трудовым договором;
• отказ от выполнения опасной работы;
• прочие случаи отказа, предусмотренные трудовым законодательством РФ (отказ от командировки, перенесения ежегодного отпуска и тому подобное);
• приостановление работы при несвоевременной выплате зарплаты.

Самозащита прав не требует официального оформления и привлечения государственных надзирательных органов. К тому же, допускается использование самозащиты с другим способом защиты прав одновременно.

Используя право на самостоятельную защиту, работник не может привлекаться к административной либо дисциплинарной ответственности. 

Защита трудовых прав в судебных органах

С целью восстановления нарушенных прав сотрудник может обратиться в суд. На сегодняшний день этот способ защиты прав является самым эффективным. Ведь решение суда по гражданскому делу является обязательным для исполнения. Однако сроки обращения в суд ограничены 3 месяцами, а по увольнениям 1 месяцем.

Кроме судебных органов, в зависимости от нарушенного права, работник вправе обратиться в комиссию по социально-трудовым отношениям, по трудовым спорам и в трудовой арбитраж

На самом деле законодательство предоставляет значительные возможности по защите трудовых прав. К сожалению, значительная часть работников не знает и не понимает, как лучше воспользоваться предоставленными возможностями.

Хотя практически любая проблема в трудовых отношениях может быть решена в пользу работника. Об этом свидетельствует судебная практика по искам о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы и т.п.

Труднее с доказательственной базой по искам о заключении трудового договора, об установлении факта трудовых отношений. 

Защита трудовых прав полностью зависит от активных действий и инициативы работника.

Источник: //iskiplus.ru/zashhita-trudovyx-prav/

Защита прокурором трудовых прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве (стр. 1 из 5)

Введение

1. Правовое регулирование, квалификация трудовых отношений, подлежащих защите в гражданском судопроизводстве

2. Выбор способа защиты нарушенных трудовых прав и законных интересов граждан

3. Рассмотрение трудовых споров в порядке гражданского судопроизводства

4. Обращение прокурора в суд с заявлением о признании недействующими нормативных правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Квалифицировать спорные трудовые отношения следует и по методу их регулирования, так как трудовые отношения регулируются не только диспозитивными нормами о свободе труда, о свободном распоряжении своими способностями к труду, о выборе рода деятельности и профессии (ч.1 ст.37 Конституции РФ), о праве на отдых (ч.5 ст.

37), но и императивными нормами, запрещающими принудительный труд (ч.2 ст.37), допускающими труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.

Так, если правами диспозитивного характера и их защитой стороны спорных трудовых отношений могут распорядиться по собственному усмотрению, то другими – не могут, что также влияет на процессуальную правоспособность прокурора при обращении в суд в защиту трудовых прав и законных интересов граждан.

Правильное определение отрасли права, закона, характера норм права, с помощью которых подлежит урегулирование, и разрешение спорных трудовых отношений позволяет безошибочно выбрать способ и метод защиты нарушенных прав, законных интересов, предусмотренный процессуальным законодательством.

1. Правовое регулирование, квалификация трудовых отношений, подлежащих защите в гражданском судопроизводстве

Квалификацию спорных трудовых отношений, подлежащих защите, рекомендуется проводить исходя из требований ч.1 ст.7, ст.37, п. “к” ч.1 ст.72 Конституции РФ, ст.11 ТК РФ “Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права” (в ред. от 30 июня 2006 г), что позволит правильно установить закон и нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Законодатель выделил следующие группы трудовых отношений.

Первую группу трудовых отношений составляют те, которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Вторую группу трудовых отношений составляют те, которые регулируют особенности трудовых отношений для отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи, государственных служащих и др.), установленные нормами гл.40 – 55 ТК РФ, а также нормами трудового права, содержащимися в иных федеральных законах.

Третью группу трудовых отношений составляют те, которые не регулируются нормами трудового права, а подпадают под действие норм иных отраслей права, законодательство которых имеет собственные нормы, регулирующие трудовые отношения, и которые распространяются, например, на членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), работников по договорам гражданско-правового характера (по договору подряда, по договору о выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), других лиц, если это установлено федеральными законами.

2. Выбор способа защиты нарушенных трудовых прав и законных интересов граждан

Правильный выбор прокурором способа и метода защиты нарушенных трудовых прав и законных интересов граждан способствует их безусловному восстановлению.

В этой связи прокурорам следует оценивать эффективность способа защиты трудовых прав граждан путем сравнения порядка и сроков рассмотрения трудовых споров в гражданском судопроизводстве с рассмотрением административных и уголовных дел, возбужденных по признакам правонарушений или преступлений, совершенных против трудовых прав граждан, в судах общей юрисдикции.

Это обусловлено тем, что трудовое право представляет собой сложный комплексный правовой институт, который регулируется рядом отраслей материального права, в том числе нормами административного, уголовного и гражданского процессуального права.

В ст.5.

27 КоАП РФ “Нарушение законодательства о труде и об охране труда” не предусмотрено специального (самостоятельного) состава правонарушения за невыплату заработной платы, но общими положениями за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена мера наказания в виде штрафных санкций, административного приостановления деятельности, а также дисквалификации, если должностное лицо ранее подвергалось административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. В КоАП РФ не предусмотрено такого института, как обращение прокурора в рамках административного судопроизводства с заявлением (иском) в защиту прав граждан о взыскании заработной платы.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, рассматриваются только судьями (мировыми судьями), а дела, предусмотренные ч.1 ст.5.27, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье (ч.2 ст.23.1).

Процесс возбуждения производства по делу об административном правонарушении, рассмотрения его имеет достаточно сложный и длительный характер. Согласно требованиям ч.1 ст.25.11, ч.1 ст.28.1, ст.28.3, 28.4, 28.5, ч.2, 5, 6 ст.28.7, ч.1 ст.28.8, ст.29.

6 КоАП РФ срок от возбуждения до рассмотрения порой длится более 3 месяцев, это без учета того, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в сроки и в порядке норм ст.25.1 – 25.5, 30.1, 30.2 – 30.8, 30.9 и 30.

11 КоАП РФ.

В случае невыплаты работодателем работнику заработной платы более двух месяцев при наличии корыстной или иной личной заинтересованности возбуждается уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.1451 УК РФ, которая в качестве меры наказания предусматривает следующие санкции: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы.

Процесс возбуждения, расследования и рассмотрения в суде таких уголовных дел достаточно сложный и длительный по сравнению с гражданским способом защиты трудовых прав граждан. Так, в соответствии с подп. “а” п.1 ч.2 ст.

151 УПК РФ указанные выше уголовные дела подследственны следователям прокуратуры. Срок предварительного следствия составляет 2 месяца (ч.1 ст.162 УПК РФ) и может быть продлен прокурором района, города до 6 месяцев (ч.4 ст.

162), а при расследовании особо сложных дел – прокурором субъекта РФ или его заместителем до 12 месяцев (ч.5 ст.162).

Заявление в защиту трудовых прав на основании уголовного дела не может быть предъявлено в суд, так как это не предусмотрено УПК РФ. Как видно из требований ч.10 ст.31, ч.3 ст.44, ст.

45, 54 УПК РФ, гражданский иск на основании уголовного дела может быть предъявлен только гражданским истцом, их представителями согласно положений Гражданского кодекса РФ (физическим или юридическим лицом) и только к гражданскому ответчику с требованиями по ГК РФ о возмещении имущественного вреда, если вред причинен преступлением.

Однако не следует недооценивать возможности уголовной юстиции, которая располагает более широким спектром по собиранию доказательств, значительная часть которых, как правило, находится у работодателя, и они могут быть использованы для защиты трудовых прав и законных интересов путем их восстановления.

Вместе с тем необходимо учитывать, что пресечение преступления или административного правонарушения представляет собой один из способов защиты трудовых прав, однако это не решает задачи восстановления нарушенных трудовых прав и законных интересов граждан, как это предусмотрено трудовым законодательством и законодательством о гражданском судопроизводстве.

Прокурорам следует учитывать возможность возникновения конкуренции между административным, уголовным и гражданским судопроизводством, так как исходя из требований ч.4 ст.1, ст.

61 ГПК РФ решение суда общей юрисдикции по административным делам, а также вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязательны для суда, рассматривающего дело о защите трудовых прав и законных интересов граждан, в части правовых последствий действий лица, в отношении которого вынесено решение или приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Если нормы уголовного, уголовно-процессуального, административного права позволяют выполнять задачу по пресечению преступлений и правонарушений, то трудового и гражданско-процессуального – по восстановлению прав, в том числе путем обращения прокурора в суд с заявлением в порядке требований ТК РФ, ГПК РФ.

На наш взгляд, гражданско-судебный способ защиты для восстановления трудовых прав и законных интересов граждан, по сравнению с административным и уголовным, является более эффективным.

Источник: //mirznanii.com/a/27262/zashchita-prokurorom-trudovykh-prav-i-zakonnykh-interesov-grazhdan-v-grazhdanskom-sudoproizvodstve